4月23日，四川蘆山地震重災(zāi)區(qū)龍門鎮(zhèn)，中國(guó)紅十字會(huì)抗震棚搭建完畢，村民準(zhǔn)備入住。中新社發(fā)張浩攝  

        中國(guó)紅十字會(huì)：將重啟“郭美美事件”調(diào)查  來源：江西衛(wèi)視

　　中新網(wǎng)北京4月25日電 題：蘆山地震引中國(guó)慈善反思：應(yīng)在競(jìng)爭(zhēng)中形成合力

　　中新網(wǎng)記者 馬學(xué)玲

　　四川蘆山地震連日來牽動(dòng)國(guó)人的心，慈善捐贈(zèng)話題也再次引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。中國(guó)紅十字會(huì)等傳統(tǒng)慈善機(jī)構(gòu)遭到質(zhì)疑，一些新興慈善機(jī)構(gòu)受到肯定，中國(guó)公益慈善界正在因民眾的“愛心站隊(duì)”而引發(fā)爭(zhēng)議。分析稱，慈善需百花齊放，官辦與民間機(jī)構(gòu)應(yīng)在競(jìng)爭(zhēng)中形成合力。

　　一場(chǎng)賽跑：傳統(tǒng)與新興慈善機(jī)構(gòu)冷暖分明

　　四川省雅安市蘆山縣20日發(fā)生7.0級(jí)地震，引發(fā)各界關(guān)注。災(zāi)難發(fā)生后，中國(guó)各方力量迅速集結(jié)，其中包括不可或缺的公益慈善機(jī)構(gòu)。

　　地震發(fā)生后42分鐘，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)在其官方微博轉(zhuǎn)發(fā)消息。然而，和接下來發(fā)布的多條賑災(zāi)信息一樣，紅會(huì)收獲的卻是諸多評(píng)論“滾”。

　　對(duì)于網(wǎng)友集體“惡語(yǔ)相向”，紅會(huì)表示已經(jīng)了解。中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿稱，當(dāng)前最重要的是救災(zāi)，網(wǎng)絡(luò)輿論暫不去管。

　　事實(shí)上，決定“埋頭苦干”的紅會(huì)，的確在災(zāi)難發(fā)生后第一時(shí)間做出反應(yīng)，緊急調(diào)配救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)的同時(shí)，百余名專業(yè)救援人員當(dāng)日即奔赴災(zāi)區(qū)。

　　除遭網(wǎng)友集體謾罵之外，中國(guó)其他傳統(tǒng)慈善機(jī)構(gòu)募捐情況也被曝不容樂觀。以中國(guó)紅十字基金會(huì)為例，截止地震發(fā)生當(dāng)日16時(shí)，該基金會(huì)收到善款共計(jì)3萬(wàn)余元。與之形成鮮明對(duì)比，截止當(dāng)日20時(shí)，民間公募基金會(huì)深圳壹基金公益基金會(huì)確認(rèn)募款已超千萬(wàn)元。

　　盡管后來中國(guó)紅十字會(huì)連續(xù)披露了可觀的募捐情況，但上述對(duì)比鮮明的數(shù)據(jù)一經(jīng)曝光，還是引來眾多網(wǎng)友嬉笑怒罵。分析稱，在與壹基金等新興慈善機(jī)構(gòu)展開的這場(chǎng)“賽跑”中，以紅會(huì)為代表的中國(guó)傳統(tǒng)慈善機(jī)構(gòu)可謂負(fù)重前行。

　　對(duì)此，北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)、民政部救災(zāi)救濟(jì)司原司長(zhǎng)王振耀接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，因?yàn)楦髯缘慕嵌群蛢?yōu)勢(shì)不一樣，所以這不是爭(zhēng)奪第一名的賽跑，而是一個(gè)多元化的賽跑，不論是有官方背景的慈善機(jī)構(gòu)，還是純民間組織，都應(yīng)該爭(zhēng)取在自己領(lǐng)域內(nèi)做的最好。

　　紅會(huì)屢遭質(zhì)疑 折射民眾對(duì)公共管理體制不滿

　　“虛開發(fā)票”、“工作人員高價(jià)浪琴表”、“向臺(tái)灣紅十字組織收取500萬(wàn)元買路錢”……紅會(huì)在此次地震救災(zāi)中屢遭質(zhì)疑。雖經(jīng)證實(shí)，這些爆料均為虛假消息，但毫無疑問，中國(guó)紅十字會(huì)被推到風(fēng)口浪尖。對(duì)此，趙白鴿無奈表示“感到很大的挑戰(zhàn)”。

　　紅會(huì)遭遇的信任危機(jī)在此次救災(zāi)過程中得以集中體現(xiàn)，曾一天之內(nèi)四次回應(yīng)質(zhì)疑。據(jù)趙白鴿分析，兩年前的郭美美事件成為這些質(zhì)疑的肇始。為此，紅會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)日前宣布，擬于5月中下旬重新啟動(dòng)針對(duì)該事件的調(diào)查，并邀請(qǐng)社會(huì)公眾同步參與，再度引發(fā)熱議。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授鄧國(guó)勝接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，郭美美事件發(fā)生后，紅會(huì)一直在改革，包括組織形象、救災(zāi)能力、信息披露等多個(gè)方面。他認(rèn)為，在這次地震救災(zāi)中，紅會(huì)進(jìn)步很大，但要挽回公信力，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。

　　與鄧國(guó)勝秉持相同觀點(diǎn)，王振耀進(jìn)一步認(rèn)為，對(duì)紅會(huì)表現(xiàn)出來的諸多意見，主要是民眾對(duì)中國(guó)公益慈善方面公共管理體制不滿的體現(xiàn)。

　　“公共管理理念方式滯后，慈善法進(jìn)展緩慢，社會(huì)組織注冊(cè)難，標(biāo)準(zhǔn)高……”王振耀說，由于問題長(zhǎng)期得不到解決，且沒有其他宣泄對(duì)象，所以民眾就把怨氣全部發(fā)泄到紅會(huì)身上。

　　“我覺得公眾情緒可以理解，這是體制性解決此類矛盾缺陷的一種表現(xiàn)。”王振耀指出，一個(gè)大的系統(tǒng)出現(xiàn)問題，僅僅靠其中一個(gè)組織恐怕很難說清楚。在他看來，紅會(huì)乃至中國(guó)傳統(tǒng)慈善機(jī)構(gòu)公信力的獲得與恢復(fù)，尚無機(jī)制性解決辦法。

　　公益慈善當(dāng)百花齊放 公眾應(yīng)擯棄兩極思維

　　在此次地震救災(zāi)中，以壹基金為代表的新興慈善力量集體崛起，其反應(yīng)之快、力量之大、裝備之精良、表現(xiàn)之專業(yè)，甚至讓正規(guī)軍相形見絀。在對(duì)傳統(tǒng)慈善機(jī)構(gòu)清一色的指責(zé)與質(zhì)疑中，更有網(wǎng)友表示，應(yīng)讓所有慈善機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則公平競(jìng)爭(zhēng)，一視同仁，這樣才能透明、高效。

　　“這種情況是不可能發(fā)生的，但形勢(shì)所迫之下會(huì)改革。”鄧國(guó)勝說，即使在社會(huì)組織程度非常高的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，照樣存在大量有政府背景的慈善機(jī)構(gòu)。此外，有著完善組織、充足物資、暢通信息優(yōu)勢(shì)的紅會(huì)是救災(zāi)中非常重要的力量。

　　“慈善就應(yīng)百花齊放，一定是多樣化的。”王振耀舉例說，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，紅會(huì)的官方背景還是很強(qiáng)，特別是在美國(guó)和加拿大等國(guó)。

　　“對(duì)于中國(guó)慈善而言，不是要滅掉有政府背景慈善組織的問題，相反，民間組織應(yīng)該借鑒對(duì)方優(yōu)點(diǎn)。” 王振耀在此間強(qiáng)調(diào)，大家一定要理解，慈善不像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗枰鄹鞣搅α俊?/p>

　　“斗來斗去，那不是慈善。”王振耀說，做現(xiàn)代慈善，一定是寬容的，更是包容的，要包容窮人、富人、政府等各類要素。“尋求兩極思維，這恐怕不是慈善的本意。”

　　鄧國(guó)勝認(rèn)為，民間慈善的崛起對(duì)于中國(guó)慈善業(yè)來講是利好消息，因?yàn)橹挥懈?jìng)爭(zhēng)才有效率，沒有競(jìng)爭(zhēng)，甚至就沒有自省與改革。通過增量改革推動(dòng)存量變革，中國(guó)公益慈善業(yè)應(yīng)該會(huì)朝著這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去。

　　中國(guó)公益慈善進(jìn)多元化時(shí)代 官辦應(yīng)加速去行政化

　　在王振耀看來，中國(guó)公益慈善界在此次救災(zāi)中總體表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，迅速進(jìn)入角色積極賑災(zāi)的同時(shí)，更注重信息公開透明，及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)切。他認(rèn)為，中國(guó)公益慈善真正進(jìn)入多元化時(shí)代。

　　“但不可否認(rèn)，中國(guó)公益慈善尚存一些需要改進(jìn)的地方。”鄧國(guó)勝分析稱，有政府背景的慈善機(jī)構(gòu)混亂的主要原因是長(zhǎng)期以來利用行政權(quán)力發(fā)展；民間機(jī)構(gòu)則主要是因?yàn)楸旧砣跣。覜]有制度規(guī)章和完善治理結(jié)構(gòu)，加之相關(guān)法律法規(guī)不夠健全。

　　基于此，鄧國(guó)勝認(rèn)為，中國(guó)公益慈善的未來也應(yīng)該從這兩方面抓起。對(duì)于官辦慈善機(jī)構(gòu)，要不斷推進(jìn)去行政化改革。而作為民間組織，則應(yīng)不斷發(fā)展壯大，提高自己的綜合能力，做大做強(qiáng)的同時(shí)，也應(yīng)著眼于標(biāo)準(zhǔn)化。

　　“當(dāng)務(wù)之急是盡快改革公共管理體制，尤其是那些不合國(guó)際潮流與現(xiàn)實(shí)國(guó)情的老舊條款。”王振耀也強(qiáng)調(diào)改革的重要性。他說，改革型的機(jī)制應(yīng)盡快建立起來，“因?yàn)樗朗剡@些不合時(shí)宜的東西，只會(huì)讓老百姓更加憤怒。”

　　“具體而言，有政府背景的慈善組織應(yīng)盡快推動(dòng)管理體制改革，向民間組織取經(jīng)，運(yùn)用好自己的資源，使體制與捐款人和救助對(duì)象需求連接更為緊密。”他說。

　　“此外，社會(huì)組織要盡快謀求轉(zhuǎn)型，全面加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能。”王振耀認(rèn)為，除救窮之外，當(dāng)下中國(guó)需要大量的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，特別是老人、兒童等群體。他說，尤其對(duì)于民間慈善機(jī)構(gòu)而言，這一點(diǎn)至關(guān)重要，應(yīng)該是未來中國(guó)公益慈善的發(fā)展方向。

　　鄧國(guó)勝?gòu)?qiáng)調(diào)，各類慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)有分工與合作，要根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)與局限，在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)合作，互相補(bǔ)位，形成合力。

“這是中國(guó)慈善大發(fā)展的時(shí)代，因此，必然會(huì)有多種聲音。”談及中國(guó)公益慈善前景，王振耀和鄧國(guó)勝均表示樂觀。(編輯   葉子)