國務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月２０日主持召開新一屆國務(wù)院第一次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，特別強(qiáng)調(diào)全面履行政府職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)民之所望，要求政府要說到做到，不能“放空炮”，國務(wù)院的決定要不折不扣執(zhí)行，決不能搞變通，各級(jí)都要加大督查力度，沒做到的要問責(zé)，不能當(dāng)無所作為的“太平官”。

然而，筆者接到舉報(bào)稱：位于陜西省黃龍縣瓦子街鎮(zhèn)小寺莊煤礦在2012年2月至6月間違規(guī)生產(chǎn)，連續(xù)發(fā)生5起礦難，全部涉嫌瞞報(bào)。為此，筆者進(jìn)行了大量的走訪、調(diào)查。

事件回放

黃龍縣小寺莊煤礦，2007年由一個(gè)地方國營煤礦轉(zhuǎn)變成私營煤礦，屬于擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)建的待定產(chǎn)量的基建煤礦（技改）。煤礦為了達(dá)到盈利的目的，在安全事故發(fā)生期間，組織了四支工隊(duì)，進(jìn)行大量的開采。由于管理不善，設(shè)備不到位，短短的4個(gè)月連續(xù)發(fā)生5起安全事故，事故發(fā)生后用巨額的賠償與死者家屬私下達(dá)成協(xié)議，達(dá)到隱瞞的目的。

5起安全事故分別為：

第一起：2012年2月21日，煤礦井下南6巷冒頂，死者羅元貴，52歲，身份證：430821195002066010，系湖南省慈利縣江埡鎮(zhèn)長(zhǎng)峪村人，礦方賠償60萬元，賠償協(xié)議中稱開三輪車出去玩，掉水溝死亡。

第二起：2012年3月2日凌晨，煤礦井下東3巷頂板脫落，死者蘭中華，31歲，身份證：430821198109287116，系湖南省慈利縣江埡鎮(zhèn)清水洞村人；礦方賠償56萬。

第三起：2012年3月27日，煤礦井下南一巷放炮時(shí)，因檢查未響炮時(shí)突然爆炸，導(dǎo)致頂板脫落，當(dāng)場(chǎng)砸死。死者王文平，四川省南充市順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)來龍橋村人，礦方與死者親屬協(xié)商賠償54萬元。

第四起：2012年5月2日，煤礦煤倉三輪車司機(jī)被撞，死者羅培金，50歲，系湖南省慈利縣三官寺鄉(xiāng)王波村人，礦方賠償58萬元，賠償協(xié)議稱死者在井上學(xué)開三輪車造成意外死亡。

第五起：2012年6月13日，煤礦井下東五巷頂板坍塌，造成一死一重傷，死者江信平，系陜西省鎮(zhèn)巴縣觀音鎮(zhèn)田家壩村人，礦方與死者哥哥協(xié)商賠償72萬元，又因死者妻子李吉蘭沒有拿到賠償金，礦方又追加賠償金35萬元。事后，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門調(diào)查結(jié)果顯示死亡的原因是在樹上采藥摔死。

政府聲音

陜西省黃龍縣安監(jiān)局張永建局長(zhǎng)稱：“舉報(bào)人所舉報(bào)的5起安全事故，安監(jiān)局均不知情，也從沒接到有關(guān)部門的上報(bào)材料。”

同時(shí)，張局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)稱：“黃龍縣經(jīng)發(fā)局直接負(fù)責(zé)煤礦的管理和安全事故的上報(bào)工作。”

經(jīng)發(fā)局分管工業(yè)的杜副局長(zhǎng)稱：“經(jīng)發(fā)局只知道小寺莊煤礦2012年6月13日發(fā)生的這一起事故，其余的四起事故均不知情。對(duì)6月13日的事故，是因?yàn)樗勒呓牌降钠拮永罴m作為丈夫死亡后的第一繼承人沒有拿到賠償金來當(dāng)?shù)卣显L后，局里才知道此事。

縣政府組織經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局等多部門成立調(diào)查組，聯(lián)合調(diào)查此事，調(diào)查結(jié)果是死者去樹上采藥掉下摔落死亡。

當(dāng)被問及為何安監(jiān)局局長(zhǎng)對(duì)5起安全事故均不知情時(shí)，杜局長(zhǎng)稱：“當(dāng)時(shí)參加調(diào)查的是安監(jiān)局蘭副局長(zhǎng)（音），張局長(zhǎng)可能不知道吧。”

對(duì)于小寺莊煤礦每天大門緊鎖，在井下肆意生產(chǎn)，杜局長(zhǎng)完全否認(rèn)，稱礦方自去年至今一直在進(jìn)行地面基建，未進(jìn)行任何生產(chǎn)。

筆者手記

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)事故報(bào)告、調(diào)查處理都有明確的規(guī)定；那么小寺莊煤礦頻頻發(fā)生安全生產(chǎn)事故，編造‘荒謬’的死亡原因，用高額的賠償來封住死者家屬的嘴，是誰給了礦方這個(gè)‘踐踏’礦工生命的權(quán)利？

而作為經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局主管單位為何出現(xiàn)矛盾的說法？對(duì)煤礦定期和不定期的檢查，安排駐礦安監(jiān)員進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局為何不知道事故的發(fā)生？對(duì)煤礦違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)日常如何進(jìn)行的監(jiān)管？

試問，面對(duì)小寺莊煤礦連續(xù)發(fā)生5起安全事故涉嫌瞞報(bào)的事實(shí)，監(jiān)管部門的‘不知情’，煤礦和有關(guān)監(jiān)管部門、領(lǐng)導(dǎo)又應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？接受什么處罰？

正如筆者在小寺莊煤礦周邊調(diào)查，一些礦工和村民所說，管理混亂和瘋狂開采的煤礦和縣各監(jiān)管部門之間都有著某種很微妙的‘關(guān)系’，作為煤礦和監(jiān)管部門都不希望出現(xiàn)安全事故，但事故發(fā)生之后，煤礦只要把家屬‘安頓好’，并且把好‘口風(fēng)’，監(jiān)管部門是可以‘既往不咎’；鐵的事實(shí)，血的教訓(xùn)；礦難，為何屢禁不止？一出再出？礦難的發(fā)生，既給社會(huì)造成了不安定的因素，又使國家和人民的財(cái)產(chǎn)蒙受了嚴(yán)重?fù)p失；這實(shí)在是一種悲哀，每一次出現(xiàn)，都會(huì)造成多少個(gè)家庭妻離子散，會(huì)造成多少個(gè)家庭家破人亡！

作者：筆者